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汽油和柴油是德国能源税的主要来源。德国时下每年征收能源税大约400亿欧元(508亿美元),是德国最重要的消费税种。1999年至2003年,德国政府分5个阶段逐步提高能源税征收标准。2003年后,德国政府没有再提高各种燃料的能源税征收标准。
德国政府把能源税收入小部分用于交通建设,大部分用于支付义务养老保险者的退休金。
日 本 燃油税高 有效节能
日本汽车相当普及,但与高额燃油税相关,小排量汽车因节能环保而备受青睐;且除节假日外,日本人更喜欢使用便捷快速的公共交通。
日本燃油税分为挥发油税、地方道路税、柴油税和天然气税四大类。挥发油税征收对象是汽油,税款归中央政府所有,专门用于维护公路设施;地方道路税和柴油税征收对象分别为是汽油和柴油,税款归地方政府所有,用于地方道路之类设施的维护等;天然气税征收对象是天然气,税款一半归中央、一半归地方,用于维护公路设施。
挥发油税和地方道路税现统称为汽油税,设立之初只有现行标准的一半。1974年,日本政府为缓解道路修缮计划财源不足的困境,根据《租税特别措施法》实施“暂定措施”,即把挥发油税和地方道路税在原有基础上分别提高一倍。现阶段每升汽油征收53.8日元(0.54美元)挥发油税和地方道路税。
比利时 调控油价 机制独特
今年前10个月,比利时汽车销售量增长4.1%,同期欧洲联盟的平均汽车销售量却下降5.4%。比利时10月汽车销售量同比下降6.8%,低于欧盟14.5%的平均降幅。比利时不出产石油,一切消费依赖进口。出现上述反常现象与比利时独特的燃油定价机制不无关联。
在比利时,燃油零售价包括四个部分:进口成本价、经销商利润、消费税和增值税,其中消费税相对固定,增值税是前三项之和再乘以一个固定的比例。这意味着油价越高,政府所得税收越多。
以汽油为例,如在比利时加50欧元(63.5美元)汽油,其中汽油成本为15欧元(19.1美元),经销商所获利润为4.5欧元(5.72美元),汽油消费税和增值税分别为22欧元(27.9美元)和8.5欧元(10.8美元),占总价的61%。
确定燃油零售价格时,比利时采取“就高不就低”的原则:一旦国际油价上涨,零售价水涨船高;一旦国际油价下跌,零售价只能以降幅50%的幅度回落,多余的50%将作为消费税上交国库。
燃油税尽管会使普通消费者承受不小的负担,但正面影响不可忽视。它一方面鼓励人们尽可能使用公共交通工具,另一方面鼓励人们使用节油型汽车。
燃油税增加了政府财力,使政府有能力在原油价格高涨时“让利于民”,降低燃油税,以稳定燃油价格。根据相关规定,一旦汽油零售价突破每升1.5欧元(1.9美元),柴油零售价突破每升1.1欧元(1.4美元),比利时政府必须以降低燃油税等手段加以调控。此外,政府还会利用这些资金不定期为农业、长途运输、家庭冬季取暖等提供补贴。
法 国 考虑环保 税价无关
法国燃油税的设置在相当大程度上以环境保护为着力点,征收体系的最大特点是独立征收,即燃油税与燃料价格没有任何关联。
法国燃油税宏观上包括石油产品国内税和增值税。由于法国国内消费的商品均需征缴增值税,因此,严格意义上,燃油税指的是石油产品国内税。石油产品国内税是法国一项重要的税收来源,仅次于增值税、个人所得税和企业税。
石油产品国内税的基本原则是限制油耗、保护环境,燃油税不与油价挂钩是这种原则的体现。燃油税的单位征税金额固定,因此耗油越多缴税越多,与原油价格和燃料成本价格无关。
法国对不同的燃料品种所征石油产品国内税金额不同,特定燃料按固定金额征税,而不设置税率。以2008年征税标准为例,每升无铅汽油征收0.6069欧元(0.77美元)燃油税,每升柴油则征收0.4284欧元(0.54美元)。因此,燃油税在燃料零售价中所占比例随零售价格的变动而反向变动,即油价越高所占比例越低。
法政府征收燃油税时对一些行业有优惠政策,渔民、农民、公路客运、公共交通等群体或行业可免税。对包括出租车在内的公共交通行业免征燃油税,以鼓励公交系统发展、减少私家车使用,保护环境。
法国没有养路费,公路和桥梁一般不收费。
(新华社供本报特稿)
注:本文作者系新华社驻外记者曹卫国、赵青、杨士龙、王勍、潘革平、芦龙军、陈曦。