目前,内地已成为香港对外商品贸易的最重要伙伴,两地间的贸易额由1997年的11161亿港元增至2008年的27811亿港元,占香港对外贸易总额的比重从1997年的36.3%扩大至47.5%,香港的对外贸易对内地的依存度已大于对美国、日本和欧盟的总和。内地已成为香港旅游业的最大客源地,内地访港旅客从1997年的236万人次增加到2008年的1686万人次,占访港旅客的比重也从1997年的22%扩大至2008年的57.1%;内地开放居民赴港“个人游”的范围已覆盖49个城市、近3亿人口;截至2008年底,以“个人游”方式访港的内地旅客累计已达3489万人次。同时,内地也已成为推动香港资本市场发展的最大动力,截至2009年11月底,在香港上市的内地企业,包括红筹股公司、H股公司和非H股民企公司共514家,是1997年时的5倍;内地企业市值占香港股市总市值的比重从1997年的16%上升至2009年11月的58%;成交额占港股总成交额的比重也从38%上升至72%。
回归后香港经济发生的积极变化,不仅使香港社会,而且令国际社会对香港经济前景的信心大大增强。香港回归前后,由于对“一国两制”能否落实有怀疑,国际社会并不看好香港经济的前景。1995年6月美国《财富》杂志发表封面文章预言“香港已死”;2002年5月《财富》杂志再发表文章,哀叹“谁要香港?”。这两篇文章,反映了当时国际社会一些人士对香港的悲观态度。然而,香港回归以来的实践表明,“一国两制”不仅没有制约香港的发展,反而成为香港的核心优势,增强了国际社会对香港前景的信心。2007年6月《财富》杂志发表文章,承认“香港根本死不了”,对当年的错误预言进行纠正;其姐妹杂志《时代》周刊以封面故事的形式直认香港比以前更有活力。2008年1月《时代》周刊刊登一篇题为《三城记》的署名文章,创造了一个新的英文名词Nylonkong(纽伦港),认为纽约、伦敦以及香港这三座城市是21世纪全球化国际城市的模范,是当今连接全球经济金融、推动全球经济一体化运作的三个最重要的国际金融中心。2008年9月全球金融海啸爆发,国际资金持续流入香港,一方面视香港为资金避难所,另一方面是看好香港背靠祖国内地的美好发展前景。
《中国经济》:改革开放以来,香港对内地经济的发展一直起着十分重要的作用。近年来,随着内地经济的发展和改革的不断深入,这种重要性似乎在下降,您对这个问题怎么看?香港在国家未来发展大局中还具备哪些独特的价值?
彭:改革开放以来,香港为祖国内地的发展做出了特殊而重大的贡献。长期以来,香港是我们学习市场经济知识和运作经验、了解国际市场动态、发展对外贸易的重要窗口,是内地从海外引进资金、技术和先进管理经验的重要来源地,是内地与国际社会开展对外贸易和经济交流与合作的重要桥梁和纽带,是内地企业利用国际资本市场筹集资金、进行国际资源配置的重要平台。
时至今日,香港仍是内地第五大贸易伙伴和第三大出口市场,2008年香港与内地间的进出口额约占内地外贸总额的8%,内地对香港的出口占内地出口总额的13.4%。在我国直接利用的外资总量中,港资占40.9%,累计达到3700多亿美元。在很多省份,这一比重超过了一半,在我国经济比较发达的广东省,港资超过了60%。目前,港资企业遍布全国各地,仅珠三角地区就有6万多家,成为内地国民经济的重要组成部分。自1993年青岛啤酒在香港上市以来,内地企业通过香港证券市场累计筹集的资金已超过2800亿美元。
随着国家经济体制改革的不断深化以及与世界经济的进一步融合,现在越来越多的国际企业、投资和商品已直接进出内地,而不再“借道”香港,香港的传统中介地位有所下降。祖国内地的快速发展,不仅使香港的竞争优势相对弱化,而且在一些领域已带来实质性的竞争压力。尽管如此,香港在经济上仍有不少优势,在国家发展大局中仍有其独特的价值和作用。这种价值和作用是多方面的,譬如:
一是香港服务业加速与内地经济融合,将有助于国家经济结构调整和产业升级。香港金融业及专业服务业高度发达,具备科技优势、人才优势和管理经验,这方面与内地有很大的互补性。CEPA及六个补充协议的签订,为香港服务业进入内地提供了非常广阔的发展前景。这将为香港经济发展提供新的机遇,也有助于内地经济的发展。
二是在促进海峡两岸的经济交流与合作方面,香港将发挥新的独特作用。随着海峡两岸实现直接“三通”,香港以往在两岸之间担负的中转角色受到一定影响。但是,香港以其“一国两制”和“三个中心”的优势,在促进海峡两岸的交流与合作,特别是促进两岸三地的优势资源整合方面,可以扮演新的独特角色。例如,通过香港国际金融中心和作为独立关税区的平台,台湾的科技优势、香港的金融优势、内地的制造业优势,完全可以优势互补、有效整合,从而提升两岸三地的整体竞争力。
三是在人民币区域化、国际化过程中,香港将继续发挥试验田的作用。这同样为香港充实国际金融中心内涵、巩固国际金融中心地位提供了新的机遇。中央政府历来高度重视并充分利用香港在金融方面的优势,支持香港巩固并提升国际金融中心地位。从2003年起,中央政府一直将香港作为探索人民币区域化、国际化的试验田,分阶段开放香港银行经营人民币业务的范围。现在,香港银行可以开办个人人民币业务,人民币债券的发行规模和发行主体也在逐步扩大,跨境贸易人民币结算业务的试点工作已顺利展开。今后,国家将进一步在香港探索包括人民币出口信贷、贸易融资、账户融资、项目融资、对外直接投资、境外发行人民币债券等多种人民币流动渠道,继续推进跨境贸易人民币结算试点工作,继续推动香港人民币债券业务发展。人民币业务正成为香港金融业新的增长点。
四是在国家实施“走出去”战略的过程中,香港将继续发挥积极作用。香港中西文化汇聚,与世界各地有着广泛的商业联系,信息高度发达,法律、会计制度和市场惯例与西方基本接轨,是内地企业了解世界、熟悉国际惯例、寻找合作伙伴的合适地点。在国家实施“走出去”战略的过程中,港商不仅能扮演积极的中介角色、提供各种支援服务,也可成为内地企业拓展海外市场的重要合作伙伴。
《中国经济》:大约从2006年以来,香港一些人士不断提出“香港被边缘化”的观点。您如何看待这种观点?2009年中央将上海定位为国际金融中心,会不会对香港的国际金融中心地位构成挑战?
彭:近年来关于香港被边缘化的讨论,一方面反映了香港的传统优势趋于弱化、面对的竞争加剧的事实;另一方面也说明港人的危机意识增强了,而这种危机感也是一种动力,有利于对香港未来长远发展进行更加理性深入的探讨。
一个地方的发展,有如逆水行舟,不进则退。从一些城市的兴衰来看,一个城市能否避免被边缘化,关键是要与时俱进,顺应发展潮流,不断增强自身的竞争力和影响力。就香港而言,要避免被边缘化并实现更大的发展,就要充分发挥自己的优势,顺应经济全球化与区域经济一体化的大趋势,在国家发展大局中找准自己的定位。刚才回答上一个问题的时候,我讲了香港在未来国家发展大局中具有独特的价值和作用,其实也就回答了香港不会被边缘化的问题。既然你提到港人对上海快速发展的担忧,我就此谈谈个人的看法。
2009年4月29日,国务院正式宣布,到2020年将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心,和具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。在香港,一石激起千层浪。有人担心香港的金融优势和地位会被上海所取代,有危机感。事实上,在明确上海“两个中心”的定位后,中央也相继出台一系列巩固和强化香港国际金融中心地位的政策措施,包括在香港推行跨境贸易人民币结算试点、发行国债、扩大内地金融机构在香港的发债主体,以及CEPA补充协议6明确广东以“先行先试”方式向香港开放更多金融服务业等。中央推出这些举措已清楚表明,巩固香港的国际金融中心地位和建设上海国际金融中心,都是国家的重要战略,是并行不悖的。2009年12月28日,温家宝总理在会见进京述职的行政长官曾荫权时强调,香港和上海这两个国际金融中心的发展不是谁替代谁的问题,而是加强合作、优势互补的问题。