海南：离岛免税购物额上调为8000元（资料图）

　　【导读】财政部调整海南离岛免税政策，年龄下调、商品增加，每人每次免税额调整为8000元。经济之声评论：离岛免税政策步子可以迈得更大些。

　　中广网北京10月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政部今天发布公告，调整海南离岛免税政策部分内容，其中适用对象年龄条件调整为年满16周岁，免税商品品种上调到21种。不过，受关注程度最高的还是免税购物限额的变化。最新的政策是，离岛旅客每人每次免税购物限额由人民币5000元上调到8000元。

　　此前，财政部规定，海南离岛免税政策适用对象是年满18周岁，乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，也包括海南省居民。这次调整后，政策适用对象的年龄条件放宽到年满16周岁。在免税商品品种方面，这次调整增加了美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具等3类免税商品品种。调整后，品种扩大到21种。

　　此外，在上调免税限额的同时，部分免税商品的可购买数量范围也有所提高。比如，化妆品的可购买数量提高到8件。去年，海南离岛免税政策实施后，很多旅客反映5000元限额标准太低，而且可选商品范围有限。

　　去年三亚免税店开业时人头攒动的火爆场景，很多人记忆犹新。在实行了一年半后，海南离岛免税政策做出了一些调整，不仅放宽了年龄限制、增加了商品品种，还提高了免税限额。经济之声特约评论员、商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，这将明显刺激海南免税市场规模增长，在一定程度上有利于海南进口商品的消费，也有利于游客购买更多的免税商品。

　　今年以来，海南离岛免税政策知名度不断提升，政策效应持续放大。上半年，三亚、海口两家免税商店对离岛免税旅客销售免税品价值11.86亿元，提货总人数58.5万人次，分别比去年下半年增长55.5%、54.8%。与此同时，很多人反映5000元限额标准太低，而且商品品种有限，难以很好地释放购物需求。

　　赵萍认为，这一次离岛免税政策进行调整，可以在一定程度上留住海外消费。但归根结底，并不能把很多海外消费留在国内。因为相对于国外的产品来说，8000元的限额仍旧太低，消费者在离岛免税店买商品也不得不交关税，免税的政策很难享受到。所以，如果消费者有更多的出国机会，并不会刻意到海南旅游，来购买免税商品。

　　其实这次大家争论的焦点之一就是免税的限额，从5000元上调到8000元。不少人认为，这次上调的幅度太有限，步子还可以迈得再大一点儿，比如索性上调到一万元。 赵萍称，现在看来这样的条件是具备的。从税收负担来说，对于高端商品收取的这些税费都属于国税，是由国家的税务部门来增收，归属到国库。因此不会因为提高了免税的额度，就使地方税务负担加重。

　　赵萍分析认为，之所以继续约束，应该是考虑到两个方面：一是国税在设计离岛免税政策的时候有一个循序渐进的过程。因为离岛免税政策刚刚实行一年多，现在进一步调高额度已经向前迈了一步，这个优惠政策已经非常大。另外，这个试点能不能在全国推开还需要进一步探讨，如果要在全国推开，对于国家税收来说是非常大的负担，目前控制在较小的范围内，更重要的还是从长远的角度考虑，未来这一政策能否推开。