食品价格 通货膨胀和对策

　　2007年下半年至今的物价上涨主要是食品价格的快速上涨，是相对价格的上涨，它同一般意义上全面性的通货膨胀有本质的区别

　　黄季焜

　　2007年下半年以来，中国物价持续上涨引起了国内外的广泛关注，有人预言通货膨胀时期已经到来，有人甚至预言这轮通货膨胀已日趋呈现中国经济潜在的危机和风险。笔者认为，在应对目前中国物价问题上，需要深入认识和理性看待近期中国物价上涨的性质和原因、未来变动趋势和影响。否则，一些应对政策可能会适得其反。

　　中国物价上涨的现实情况和性质

　　中国物价从2007年下半年开始进入较快且不断增长的上涨时期。从1997年到2007年上半年近十年间，消费价格指数(CPI)增幅都保持在4%以下，但是从2007年下半年开始，CPI开始出现较快增长。笔者认为，2007年下半年至今的物价上涨主要是食品价格的快速上涨，是相对价格的上涨，它同一般意义上全面性的通货膨胀有本质的区别。

　　从2007年下半年以来，食品消费价格指数同比增长幅度都在15%以上，并出现不断增长趋势。同期，一些非食品类商品价格还下降了，非食品类商品价格上涨的主要是住房类价格，但2007年以来其涨幅同前几年基本保持一致。在食品类商品内部，涨幅最多的是猪肉和食用油。2007年7月以来，猪肉价格月同比增长幅度平均达71%，食用油为40%，蔬菜为23%，粮食仅为5.3%。值得注意的是，2008年3月份猪肉价格已出现稳定与下降的迹象，但食用油受国际市场价格的拉动，自2007 年10月以来同比增长幅度已经超过40%。总之，2007年下半年以来的物价上涨是相对价格的上涨，是结构性的价格变化，不是真正意义上的通货膨胀。

　　近期国内外食品价格快速上涨的原因分析

　　要正确认识中国近期和未来食品价格的上涨趋势必须从全球的视角来分析。笔者认为，国际能源价格上升和生物质燃料发展是推动世界和中国食品价格上涨的根本原因，这些因素不但增加了农产品的生产成本，而且拉动了用于生产生物质燃料的农作物及相关农产品的价格，同时更为重要的是通过加深农产品与能源市场的价格联动关系，使许多食品价格随石油价格上涨而上升。另外，各国粮食等农产品的贸易干预及市场投机行为和预期心理进一步拉动了食品价格的上涨。

　　食品的供求缺口不是近期食品价格快速上涨的根本原因

　　首先，国内需求没有出现突发性增长。虽然中国居民随着收入水平的提高，对食品的需求稳定增长，但是需求的平稳增长显然无法解释食品价格在短期内的迅猛上涨。其次，除猪肉生产外，近年来国内农产品生产在不断增长。2004年以来中国稻谷、小麦和玉米等粮食生产都保持了平稳的增长趋势， 2007年粮食产量突破5000亿公斤，为2000年以来的最高水平。虽然2007年猪肉价格的上涨同猪蓝耳病和当时猪生产比较效益低有密切的关系，但猪肉生产量的变化也依然无法完全解释猪肉价格以及所有食品价格从2006年年底以来持续、普遍和快速的上涨。第三，全球农产品生产在2007年没有发生突发性下降，而是保持着平稳的增长趋势。除了大豆播种面积因受玉米播种面积扩大影响而下降并导致产量减少外，与2006年相比，2007年全球玉米、小麦和稻谷生产分别增长了 9.4%、2%和1.2%。第四，全球粮食储备量在2007年也没有出现突发性下降。全球粮食储备量虽然在2000～2004年逐渐下降，其中近80%的下降是由于中国在粮食流通体制改革过程中为提高效益而大幅减少不必要的过多储备粮，但2004 年以来全球粮食储备量下降程度并不大。

　　能源价格上升和生物质燃料发展是近期全球范围内食品价格出现快速上涨的根本原因

　　过去两年全球范围内发生了普遍性的物价上涨，而总体 CPI上涨同中国一样也是相对性和结构性的，即出现了食品价格的快速上涨。实际上中国CPI和食品价格的上涨也远不是最高的。根据国际货币基金组织测算，2006年和2007年全球食品价格同比分别上涨10.5%和21.6%，印度尼西亚、印度和俄罗斯等国家的食品价格涨幅都高于中国。

　　能源价格高升和生物质燃料发展是全球过去两年食品价格快速上涨的最根本原因。生物质燃料发展对农产品价格的拉动以及生物质燃料发展使农产品市场与石油市场紧密联动导致了国际市场食品价格出现快速上涨。生物质燃料发展对农产品价格的影响主要通过如下两个渠道：一是通过提高对能源作物产量需求的直接影响；二是通过紧密农产品与石油两个市场的联动。两个市场的连接非常重要，因为它使农产品价格直接与能源价格联系起来，使得农产品价格紧跟能源价格的变化而变化。目前，美国、巴西、欧盟以及许多发展中国家都在积极地发展燃料乙醇和生物柴油。生物能源短期内的迅猛扩张，导致了玉米等能源作物价格的大幅提高。而能源作物价格的提高推动了土地等农业生产要素价格的增长，并使得原来用于其他作物生产的土地被用来生产能源作物，进一步导致了小麦和大豆等农作物价格的上涨。

　　各国农业贸易政策的变化以及市场预期对国际农产品市场价格的上涨也起到了推波助澜的作用

　　不少国家出于保障本国粮食安全以及预期农产品价格将进一步上涨等考虑，纷纷出台政策抑制本国农产品出口、补贴农产品进口。例如，2007年阿根廷政府将大豆出口税从27.5% 提高到35%，小麦的出口税从20%提高到28%。印度尼西亚将棕榈油的出口关税从1%左右提高到6.5%。中国从2007年 10月对大豆进口实行暂定关税，税率由3%降到1%，并从2007 年年底开始，取消了小麦等原粮及其制粉的出口退税，并开始征收5%～25%不等的出口暂定关税，估计2008年粮食原则上将停止出口。一些粮食进口国，如俄罗斯，则降低农产品进口关税或者对进口实施补贴等。这些贸易措施的出台进一步促进了农产品价格的上涨。同时，对粮食、畜产品等产品价格增长的预期也在不断上升，出现生产者缓售、消费者多购和贸易者观望等短期投机心理和行为。

　　中国食品价格出现快速上涨有相当部分是由国际市场传导进来的

　　笔者认为，目前国内食品价格的上涨有相当部分是由国际市场传导进来的，主要有如下两个依据：首先，过去两年除猪肉以外，中国所有农产品的生产并没有发生异常和显著变化，价格的变动很难由国内供给不足来解释；其次，中国过去两年在食物和饲料的需求上也没有发生异常和突发性的变化，同时燃料乙醇生产在2007初就已经得到控制，食品价格的变动很难由国内需求异常增长来解释；第三，从国际和国内农产品价格波动趋势看，从中国加入世贸组织以来到2007年下半年中国实行农产品贸易干预政策，各种农产品(如小麦、大米、玉米、大豆和油料等)国内价格与国际市场价格是紧密联动的。2007年年底以来中国在控制以至禁止粮食出口后，国内的小麦、大米、玉米价格出现了短期的相对稳定的局面，但其他所有农产品价格的变动继续保持着与国际市场价格的紧密联动关系。