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根据要求，现将我省外经贸运行情况、存在问题和下步工作打算汇报如下：
一、运行情况
上半年，我省外经贸工作面临诸多困难，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的多方面指导和大力支持下，由于全省上下包括外经贸战线广大干部职工的共同努力，仍然取
得了较好成绩。
（一）进出口
1－6月份，全省进出口完成28.15亿美元，同比增长51.9%，高于全国平均增幅（39%）12.9个百分点。其中：出口完成14.18亿美元，增长28.2%，实现了“时间过半、任务过半”；进口完成13.97亿美元，增长87%。进出口总额增幅位居全国第9位，出口总额和进口总额均居全国第11位。
前6个月进出口的主要特点：
1、机电产品出口快速增长
。前6个月，机电产品出口37061万美元，增长46.9%，比全省出口平均增幅（28.2%）高18.7个百分点。机电产品中汽车及其底盘出口增幅突出，如扬子、奇瑞的汽车和江淮汽车底盘出口2578万美元，增长6倍多。
2、生产企业和外商投资企业出口势头强劲
。前6个月，生产企业和外商投资企业出口分别为39988万美元和27804万美元，同比增长57.4%和31.2%，对全省出口增长贡献率分别为46.7%和21.2%。生产企业出口增长主要是170多家新获进出口经营权企业发生出口实绩7300万美元，占全省出口增量的23.5%。外商投资企业的增长：一是新投产外商投资企业如芜湖日立空调出口2573万美元；二是增资的外商投资企业出口规模扩大，如合肥佳通轮胎出口增长26.8%，净增加867万美元。
3、贸易市场向欧、美、日集中，对台出口快速增长
。前6个月，我省对欧盟、美国、日本的进出口额达到13.9亿美元，占全省进出口的49.4%，占比提高了3.4个百分点。对台湾出口在去年同期下降30.8%基础上今年实现大幅度增长，达到3963万美元，增长112.6%，是出口增长最快的贸易市场。
4、进口高速增长，进出基本持平
。前6个月，各月累计进口增幅均在85%以上。进口高速增长的主要原因：一是省内生产企业技改项目引进设备增加进口，如马钢从德国引进薄板生产线，增加进口2亿多美元；二是外商投资企业投资用设备进口增加，进口9902万美元，增长2倍多；三是机电产品关键零部件进口增加，如挖掘机的发动机及其零件进口11148万美元，增长111.8%;四是关税下调及省内汽车制造业迅速发展促使进口增加，如汽车、汽车底盘及其零部件进口8075万美元，增长118.9%；五是国内市场需求拉动进口增加，如纸浆进口2241万美元，增长123.4%；六是加工贸易进口增加，如天然橡胶进口1974万美元、增长182.7%，铜矿砂进口15725万美元、增长44.3%。
（二）利用外资
今年上半年，全省实际利用外资3.66亿美元。其中，实际直接利用外资1.86亿美元，增幅达43.54%；对外借款6758万美元，外商其他投资1.13亿美元，均比去年同期有所增长。1－6月，全省新批外商直接投资企业164家，合同利用外资3.34亿美元。
实际直接利用外资中的重点项目有
：安徽合巢芜高速公路有限公司项目，合同外资额750万美元；蚌埠中顺伟业汽配公司，到位外资735万美元；蚌埠中顺伟业表面涂装有限公司，到位外资735万美元；淮南东信织物有限公司，到位外资600万美元；淮南信昊纺织有限公司，到位外资512万美元。
对外借款和外商其他投资中的重点项目有
：芜湖安特汽车制动器有限公司加工装配业务，到位外资1773万美元；淮南信昊纺织有限公司加工装配业务，到位外资811万美元；利用亚行贷款建设宁西铁路六安段项目，到位外资700万美元；利用奥地利政府贷款建设滁州琅琊山抽水蓄能电站项目，到位外资600万美元；利用荷兰政府贷款建设马鞍山市第二污水处理项目，到位外资498万美元。
合同利用外资中的重点项目有
：合肥香江高科技开发有限公司项目，合同外资额2999万美元；淮南爱博电子技术（安徽）有限公司项目，合同外资额2000万美元；合肥曼图机械工业有限公司项目，合同外资额1200万美元；长源（淮北）焦化有限公司项目，合同外资额1000万美元。
（三）国外经济合作
前6个月合同额完成9591万美元，同比增长40.9%；营业额完成7871万美元，同比增长83%；外派人数1056人，同比下降26%；月末在外人数6902人。
二、存在问题
上半年外经贸工作存在的最大问题就是SARS的影响
。突如其来的SARS，一是造成外资项目洽谈被迫中断。有11个在谈的重大项目因人员不能交往，洽谈被迫延期或中断，涉及利用外资2亿多美元。同时，还有10多个来皖考察投资团组延期或取消。二是对外贸易遭受冲击。广交会是外贸企业出口成交的一个主要平台，但今年春交会我省出口成交比上届春交会减少2.3亿美元，只抵去年的25％；二季度是一年之中承接出口订单的高峰期，订单多少对当年出口起着至关重要的作用，然而，100多个国家和地区对我国往访人员入境采取限制措施，造成出访推销和来访客商锐减，许多境内外展览取消或推迟，失去洽谈、推销和成交机会；我省有的出口产品大部分货源从沿海地区组织，如小家电主要从广东、浙江、江苏组织货源，业务员原来是乘长途车到厂家安排生产，为防SARS企业只有派车，加大了费用开支；一些化工及医药出口产品借机涨价，导致出口成本大幅度上升。SARS对我省外贸的影响相对全国而言较为严重。首先，对外贸企业的影响大于生产型企业，流通型外贸企业主要以贸易洽谈、商品促销为主，因而影响较大，而我省外贸企业出口比重为56.7%，远高于全国平均水平；其次，对轻纺、粮油和日用消费品出口影响大于机电、高新技术产品，而我省出口产品以粮油、轻纺产品为主，机电产品、高新技术产品比重较低；再次，对新市场、新获权企业影响大于老市场、老出口企业，而我省近年来的增量出口主要来源于新市场、新获权企业。此外，SARS对进口商的心理影响不是我们所能左右，有的企业反映客户已将部分订单转移到其他国家生产。SARS对出口实绩的影响有个滞后期，按照正常的贸易周转时间，将在6月份以后体现出来。初步预计，二、三季度主要因SARS影响，至少减少出口1.3亿美元，影响出口增长5.3个百分点。三是外派劳务严重受阻。4月份以来，许多国家严禁我劳务人员入境，使我省对外劳务合作受到严重影响。如芜湖国合公司4月拟派30多人的项目、省外经建设集团公司原定派韩国的18名建筑劳务等被迫暂停；省国合公司原定4－5月派往日本的60名劳务性研修生，无法获取签证；中铁四局承建中国驻尼泊尔使馆第一期扩建工程，先遣组人员已抵沪正待出境，突接外交部紧急通知，暂停派出人员，推迟开工；省建工集团承建我驻蒙古使馆二期工程，项目组及33名劳务人员虽已定好机票，被迫暂停派出人员，该集团承建的阿尔及利亚住宅项目，也被迫暂停派出人员；我向约旦、尼日利亚、越南等国派出的劳务人员也都无法入境。
除了SARS影响之外，对外贸易方面尚存在三个突出问题
：一是原材料价格上涨问题。如铜目前国内市场价格17200元/吨，国际市场价格折合人民币为16400元/吨，国内比国际高800元/吨，因而影响铜及铜材出口；钢材（中板）目前国内市场价格为3500元/吨，国际市场价格折合人民币3000元/吨，国内比国际高500元/吨，外销不如内销，企业出口积极性不高。此外，一季度橡胶、化纤原料、塑料原料等国内市场价格与去年同期比上涨幅度都在30%以上，目前虽然小幅回落，但仍在高位徘徊，致使部分大宗产品如箱包、鞋子、塑料制品出口生产成本大幅度上升，出口下降。二是国际贸易保护主义问题。技术壁垒增多，如日本对蔬菜、禽肉蛋产品，欧盟对蜂蜜、水产品等以农残超标为借口实施技术壁垒，致使我省部分农产品出口下降，如蜂蜜今年出口下降44.7%；反倾销调查增多，如最近美国初步裁决中国彩电对美国国内产业造成实质性损害，致使今年我省电视机出口下降56.4%，其他一些国家如乌克兰对柠檬酸、印度对磷酸钙、土耳其对铅笔实施反倾销立案调查等等更是有增无减。三是出口退税问题。2002年底我省应退未退税款28.5亿元，今年前6个月应退未退税款14.5亿元，扣掉国家已分四批拨付我省的出口退税指标14.89亿元，出口退税占压税款约为28亿元。预计年末占压税款将高达40亿元左右。据了解，国家拟调低现行出口退税率，若如此，将会给我省外贸出口造成严重影响。
利用外资方面也存在四个突出问题：一是完成进度与目标任务要求之间存在较大反差
。上半年，在全省17个市中，除6个市外，其余各市均未达到年平均进度，有6个市甚至不到应有进度的三分之一，安庆、铜陵、合肥的完成进度情况更差一些。二是利用内资火热与利用外资平淡之间存在较大反差。前6个月，全省利用内资实际到位149.6亿元人民币，已完成年度目标任务的74.8%；作为对比，全省利用外资仅完成目标任务的36.6%。各市对利用内资和国债项目的热情和工作力度超过利用外资，用内资工作代替外资工作的倾向令人担忧。三是我省利用外资艰难举步与外省利用外资如火如荼之间存在较大反差。上半年，直接利用外资方面，我省合同外资和实际到位均仅居全国各省市第18位。1－6月，合同利用外资湖南是7.99亿美元、湖北是14.46亿美元，我省仅3.34亿美元；实际直接利用外资湖南是6.82亿美元、湖北是7.40亿美元，而我省仅1.86亿美元。单同江西比：前6个月江西新批合同328个，我省是164个，是人家二分之一；合同利用外资江西是10.50亿美元，我省是3.34亿美元，仅是人家三分之一；实际直接利用外资江西是9.30亿美元，我省是1.86亿美元，竟只有人家五分之一。除此之外，今年国家对利用外资统计制度的调整也增加了完成任务的难度。商务部和国家统计局日前联合下发了一系列文件，要求外商投资必须有验资报告方能统计，并且外商投资企业的利润再投资、外方股东贷款和自带资金均不能计入。5月份文件执行后，当月我省新批外商投资项目25个，比上月下降30.6%；合同利用外资6328万美元，比上月下降53.1%。除SARS影响外，国家调整统计政策也是一大原因。
最近一个时期来发生的淮河洪涝灾害，给我省特别是沿淮地区外经贸工作再次带来重创。
三、下步工作
下半年外经贸工作既面临严峻形势，又存在有利因素。我们决心加倍努力，积极主动应对，目标任务不动摇，各项工作不放松，千方百计确保实现今年利用外资达到10亿美元、出口增长8%。
（一）进出口
工作
1、推进大通关建设
。进一步加强与海关、商检、民航、交通等部门沟通与协作，密切配合海关推行快速通关模式，实施通道分流管理，推进电子口岸建设；将芜湖口岸作为大通关试点，加快芜湖出口加工区通关速度；积极配合商检部门，提高商检效率，向国家有关部门反映缩减部分法定检验商品；同时加强与外汇、税务等部门的协调，确保外贸出口各环节运转顺利。
2、加快出口退税
。面对出口退税计划不足的突出矛盾，我们将进一步加强与国税部门的沟通和协作，用足用好现有的出口退税指标，努力加快出口退税进度，并切实体现国家扶优扶强和产业结构调整的政策导向。同时，积极向国税部门反映出口退税需求缺口，努力争取出口退税计划。对出口退税占压资金问题，积极协调争取商业银行和国税部门的支持，帮助企业及时取得出口退税账户托管贷款。
3、重点跟踪服务
。对56家重点出口企业和40个大宗商品，我们继续实行跟踪服务，重点支持，重点推动，及时了解其出口动态，优先解决这些企业和商品出口中遇到的问题。与此同时，加大对中小出口企业的扶持，筛选20家出口潜力大但资金匮乏的企业，与银行对接，解决流动资金不足问题。
4、加强政策促进
。继续执行好已有政策。加紧落实出口信用保险保费补贴等我省今年出台的政策。积极争取提高外贸企业工效挂钩工资总额标准、让渡部分国有股分红收益奖励业务骨干等新政策。同时，大力宣传和借鉴推广外省市和省内各市的外经贸优惠政策。
5、推进电子政务
。重点组织实施的有八大系统建设：整合和完善公众网、招商网、商品网和业务网，新建重点出口企业网络、重点外资企业网络、开发区网络和各市外经贸局网络，实现网上博览、网上招商、网上办事，最终目标是建成“网上外经贸厅”。7月1号已开通安徽出口商品网，首批登陆的有500多家企业、1500多种商品，四季度将试办“安徽网上交易会”。
6、推广国际认证
。近期举办农产品出口企业质量体系认证培训班，进一步推动出口的农产品标准化生产体系建设。利用中小企业国际市场开拓资金资助出口企业开展ISO9000和ISO14000体系认证等多种专项认证，如欧盟技术协调与标准化新方法指令认证（CE）、美国国家产品安全标准认证（UL）、全球通行的食品业危害分析与关键控制点（HACCP）等。重点支持午夜赤阳牌服装、鸿润牌羽绒制品、美菱电器等30多个出口品牌率先开展国际认证。推动一批重点出口企业如丰原集团、江淮汽车、奇瑞汽车等在其主要出口目标市场开展认证工作。
7、开拓国际市场
。积极组织出口企业参加厦交会、高交会、秋交会等3个国内大型交易会和沙迦中国商品交易会、神户中国商品商务良机交易会等9个国外大型招商展览会。组织精干人员对古巴、匈牙利、阿尔及利亚、沙特等4个国家及其所在的中南美洲、东欧、北非、中东地区进行专门的贸易环境调研。组织玩具、电子原器件、羽绒及羽绒制品等40家中小生产企业和30家外贸企业开展产品对接洽谈活动。分两批对新获进出口经营权的厂长（经理）和业务人员进行开拓国际市场知识、外贸业务理论培训，促进广大中小企业尽快走向国际市场。
8、深化企业改革
。整合厅属外贸企业，成立以省进出口和省技术为核心的安天集团、以省粮油为核心的安粮集团、以省轻工和省服装为核心的弘大集团，改制方案正在审定过程中，批准后即组织实施。通过深化改革，完善企业的激励和约束机制，留住人才，稳定队伍，为这部分企业进出口业务的持续稳定增长，奠定坚实的基础。
9、加强战略研究和宏观指导
。注重对国际、国内经贸形势的预测、分析、研究，每月定期向各市人民政府和外经贸部门通报最新的进出口形势分析。以研究未来五年我省外经贸重点任务为抓手，研究我省及地方、部门的外经贸发展战略。加强对重大外经贸事件的分析，近期我们正在组织对《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）进行研究，分析对我省外经贸工作的影响，以便提出有针对性的工作措施。
（二）利用外资
工作
1、选准着力点，多领域、分层次强力推进，当前尤其要加大国有大企业利用外资的步伐，并务求实效
。如何打破目前利用外资业已存在的困局？我们觉得，应从六个方面寻求突破：一是以优质国有资产吸引和扩大外资；二是以优势产业扩张或利用优势资源吸引和扩大外资；三是以基础设施建设吸引和扩大外资；四是以办好现有外资企业吸引和扩大外资；五是以民营企业发展吸引和扩大外资；六是以服务业的全面开放吸引和扩大外资。其中，重中之重是以优质国有资产吸引和扩大外资，这是我省利用外资最现实的突破口。据统计，仅省属33家国有大企业就有净资产514亿元，按国有控股51%测算，可推出250亿元优质资产利用外资，而且这些资产利用外资后，其辐射和集聚效应远非一般中小项目可比，可以带动整个产业的结构调整和产品的升级换代。总的想法，一是“压”，就是要给压力，要像江苏一样，要求各市、各大企业定出国有股出让的比例和时间，同时还要排出具体的合资、转让、减持的项目；二是“奖”，就是要有激励，建议研究出台我省国有大企业利用外资奖励办法，如视引进外资的多少，按0.5%－1%的比例给予企业经营班子奖励，奖励基金可直接从该企业国有资产收益或净资产中解决，这项政策，我厅已与有关部门协商并达成一致意见，目前正在积极向省政府争取；三是“推”，就是要有推力，建议成立专门的高规格的领导小组及其精干的办事机构，统一组织、协调、推动这项工作。这应是当前利用外资工作的第一重点。
2、进一步夯实项目基础
。这是抓好利用外资工作的核心所在。项目不实、质量不高、推介不力是长期困扰我省利用外资工作的“老大难”问题。一是注重抓紧已审批的206个项目的资金到位（今年预计到位资金2.31亿美元），二是积极推动75个300万美元以上的在谈项目的签约（协议外资14亿美元），三是努力提高235个新报项目的质量（投资总额1000万美元以上项目有119个），四是对47个1000万美元以上的已批和在谈项目进行跟踪服务。围绕上述项目，有针对性地开展定向、专业、小分队等招商活动；同时大力推进网上招商，近期我们已推出全新的“安徽招商网”，首批有200多个项目面世。
3、激发各市利用外资的积极性
。利用外资，关键在各市，成功在领导。我省招商引资同先进省市的差距，主要根源于地方工作积极性上。为了推动各市走出去吸引外资，夺回SARS对我省外联渠道造成的损失，我厅已连续下发《关于做好下半年经贸团组出访工作的通知》、《关于进一步加快招商引资，做好招商团组出访工作的意见》等一系列文件，要求各地尽快走出国门招商引资，得到地市的积极响应。据不完全统计，下半年将有10个市42个招商团组由市委、市政府领导和部门负责人带队，分赴美国、加拿大、德国、日本、韩国、新加坡等开展招商引资活动。
4、认真组织好重大招商活动
。省政府决定今年下半年在日本、韩国举办一次大型招商引资活动，这也是今年以省政府名义举办的唯一一次境外大型招商引资活动，且日本、韩国分别是我省第6大和第10大投资国，因此办好这次活动具有十分重要的意义。我厅正与有关部门一起紧锣密鼓地开展这项活动的筹备，力争此项活动取得积极成效。同时，我们还将努力做好第七届中国投资贸易洽谈会、第四届高新技术成果交易会的参会工作。
5、加强同跨国公司特别是世界500强企业的联系和沟通
。定期不定期同已来皖投资的跨国公司开展座谈联谊活动，帮助他们解决生产经营中的问题，争取他们增资扩股，通过他们结识和引入更多的客商来皖投资。择机在上海举办由省委、省政府领导参加的高规格座谈会，邀请主要投资国驻沪领馆、跨国公司及国际财团驻沪总部、在沪大型投资中介机构参加，介绍我省投资环境，推介重点引资项目。在安徽招商网上与世界500强企业建立链接，定向、分类、高频发送招商信息。
（三）外经工作
主要是继续狠抓“三个一批”，实施“走出去”战略，把我省的技术、产品和劳务资源“带出去”。重点是总结一批已见成效的“走出去”项目的经验，主要有安庆华茂集团在塞班岛投资的纺织厂项目，石台县煤气仪表总厂在吉尔吉斯斯坦投资的煤气仪表组装厂项目，省外经建公司在非洲投资的综合加工厂、连锁超市和房地产项目，东华工程科技公司在伊拉克承揽的水处理工程项目等；督促落实一批已经开展前期工作的“走出去”项目，包括马钢、铜陵有色、池州有色、合肥华泰食品、六安手扶拖拉机和合肥安美房地产项目等；同时，发掘培育一批新的“走出去”项目，主要是跟踪飞彩、奇瑞、江汽、美菱、荣事达等有对外投资意向的企业，力争尽快启动新的项目。
此外，针对淮河洪涝灾害给我省外经贸工作带来的严重影响，我们一方面要求各市外经贸部门注意帮助各类进出口企业和外商投资企业解决在汛期遇到的困难，认真做好汛期出口商品的生产和运输工作；另一方面积极向商务部反映，争取纺织品、茶叶、白银出口配额和广交会摊位、国际市场开拓资金等支持。
以上汇报，如有不妥之处，请批评指正。希望今后外经贸工作能够更多地得到省人大常委会和财经工委的指导和支持。
（信息来源：安徽地方商务之窗子站）
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