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荆楚网(湖北日报)
5月16日，经国务院批准，国家发改委等六部门印发了《2006年小麦最低收购价执行预案》（以下简称《预案》）。经省政府同意，省粮食局、省农发行、中储粮湖北分公司于5月26日联合下发了《关于认真贯彻执行国家〈2006年小麦最低收购价执行预案〉的通知》（以下简称《通知》），我省小麦最低收购价执行预案的启动时间为2006年6月1日至9月30日
。对我省小麦最低价收购的有关政策、质价标准和准备工作情况，记者近日采访了中储粮湖北分公司副总经理赖睦。
记者：对主要粮食品种实行最低价收购是党和国家的支农惠农政策，启动《预案》后，我省将获得哪些方面的益处？
赖睦：为了促进粮食增产、农民增收，今年3月初，国家有关部门就公布了2006年稻谷和小麦最低收购价格。鉴于目前小麦上市季节已临近，为稳定小麦市场价格，保护种粮农民利益，国家正式决定启动小麦最低收购价执行预案。执行《预案》收购的粮食，由中央财政负担收购、保管费用和贷款利息补贴，粮食出库销售时，由国家有关部门统一拍卖，盈亏也由中央财政负责。俗话说，谷贱伤农，粮价是百价之基，粮价波动对广大消费者、生产者都会带来很大的负面影响，保持粮食市场稳定，促进粮食供求平衡，其社会效益是显而易见的。通过按最低价收购以及对粮价的拉升作用，种粮农民可以直接增加售粮收入，收购企业可以增加经济效益。今年国家仅在6个省启动了《预案》，湖北是其中之一，这也体现了中央对中部地区的支持。
记者：小麦最低收购价政策与按保护价收购政策有何区别？
赖睦：小麦最低收购价政策，是指当小麦市场价格低于国家公布的最低收购价格时，国家及时启动最低收购价执行预案，中国储备粮管理总公司和有关分公司按照国家规定的小麦最低收购价格和质量标准，挂牌收购农民交售的小麦。当市场价格稳定在最低收购价格以上时，停止最低收购价收购。按保护价收购政策，是指各地粮食部门和国有粮食购销企业按照粮食收购保护价格，常年常时挂牌敞开收购农民的余粮。两项政策区别体现在：
政策目的不同。实行最低收购价政策是为了稳定市场粮食价格，通常称为托市收购；而按保护价收购是为了收购农民余粮，通常称为敞开收购。
执行主体不同。执行最低收购价政策的责任主体是中国储备粮管理总公司。而按保护价收购的执行主体是地方各级粮食部门和国有粮食购销企业。
收储库点要求不同。《预案》要求，委托收储库点应具有农发行贷款资格，有一定的规模和库容量，仓房条件符合《粮油储藏技术规范》，具有较高管理水平和良好信誉。粮食收购的质量要求不同。国家明确规定最低收购价收购的小麦质量必须达到国家标准，水分12.5%以内，杂质1%以内。等外品的小麦不属于托市收购范围，应当随行就市。
根据粮食市场价格情况，国家今年还将在部分粮食主产省适时启动早籼稻、中晚稻最低收购价执行预案。
记者：何为最低收购价，小麦的最低收购价价格水平和质量标准是什么？
赖睦：最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价格。
今年小麦最低收购价以2006年生产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤0.72元，红麦、混合麦每市斤0.69元。白麦是指种皮为白色或黄白色的麦粒不低于90%的小麦（白硬麦角质率不低于70%，白软麦粉质率不低于70%）；红麦是指种皮为深红色或红褐色的麦粒不低于90%的小麦（红硬麦角质率不低于70%，红软麦粉质率不低于70%）；不符合以上要求的为混合麦。标准品的具体质量标准为：容重750～770克/升（含750克/升），水分12.5%以内，杂质1%以内，不完善粒6%以内。收购小麦实行等级差价，相邻等级之间等级差价为每市斤2分。
非标准品（一、二、四、五等）小麦具体收购价格，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》（国粮发[2001]146号）有关规定执行增扣价政策。即：水分以标准中规定的水分指标为基础，每低0.5个百分点增价0.75％，每高0.5个百分点扣价0.3％，扣量0.75％；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣价、增扣量。杂质以标准中规定的杂质指标为基础，每低0.5个百分点增价0.75％，每高0.5个百分点扣价0.75％，扣量0.75％；低或高不足0.5个百分点的，不计增扣价、增扣量。矿物质指标超过标准规定的，扣价0.75％，低于标准规定的，不增价。不完善粒以标准中规定的指标为基础，每超过1个百分点，扣价0.5％，超过不足1个百分点的，不扣价；低于标准规定的，不增价。不完善粒包括：虫蚀粒、病斑粒、破损粒、生芽粒、霉变粒。
根据我省实际情况，《通知》确定，我省按最低收购价收购的小麦，其水分上限不得超过13.5%，杂质上限不得超过1.5%。水分和杂质在上限内的按规定扣量、扣价后，各收储库点要及时整晒，保证达标入库。同时鼓励农民在售粮前进行整晒，交好粮、卖好价、增加售粮收入。
记者：如何确定小麦最低价收储库点？怎样体现“方便农民售粮”精神？
赖睦：执行小麦最低收购价的委托收储库点，由中国储备粮管理总公司及分公司按照“有利于保护农民利益、有利于粮食储存安全、有利于监管、有利于粮食销售”的原则确定。
委托收储库点是最低收购价收购粮食的管理主体，可以进行收购和储存，对最低收购价粮食的数量、质量和安全负管理责任。委托收储库点应具有农发行贷款资格，仓房条件符合《粮油储藏技术规范》要求，具有较高的管理水平和良好信誉，总有效仓容原则上不低于10000吨。
委托收储库点可根据需要设点延伸收购，以方便农民售粮，直接让农民得到实惠。委托收储库点在不增加国家费用补贴的前提下，自行负责将延伸收购点收购的粮食集并到指定库点储存。
指定储存库点由中国储备粮管理总公司湖北分公司从延伸收购库点中选择确定。指定储存库点的仓房条件应符合《粮油储藏技术规范》要求，具有较高管理水平，总有效仓容一般不低于5000吨。
记者：为什么要将延伸收购库点收购的粮食集并？
赖睦：将延伸收购库点收购的粮食集并到委托收储库点或指定储存库点储存，既是粮食安全储存的需要，也是为了腾出收购库点和仓容，为早籼稻和中晚稻托市收购工作做准备。
记者：各部门在小麦最低价收购工作中的职责是什么？
赖睦：小麦最低价收购工作是中储粮系统重要的政治任务，政策性强，涉及面广，需要有关部门密切配合，因此，《通知》对我省有关部门的职责作了明确分工。粮食主管部门监督委托收储库点严格执行小麦最低收购价政策，按时结算农民交售小麦的价款，引导和鼓励所有取得粮食收购资格的经营者积极入市收购，搞活小麦流通，并按照《粮食流通管理条例》，督促从事粮食收购加工、销售的经营者保持必要的库存量。农业发展银行向执行最低收购价任务的委托收储库点及时足额提供收购资金和费用贷款。同时对符合贷款条件的国有粮食企业及其他粮食经营者，积极发放流转贷款，支持企业搞好市场价小麦的收购工作。中储粮湖北分公司是我省小麦最低收购价预案执行主体，对按最低收购价政策收购小麦的数量、质量和库存管理负责。由中储粮总公司确定并公布的小麦最低收购价委托收储库点具体承担收购和保管任务。委托收储企业在粮食收购、储存中的责、权、利，由中储粮湖北分公司各直属库与其签订委托收购合同和代保管合同，给予明确。在小麦最低价收购工作中，希望各级政府对最低收购价政策的落实情况进行监督检查，督促、协调有关部门支持和配合中储粮湖北分公司及其直属库的工作，共同完成托市收购任务。
记者：我省为小麦最低价收购做了哪些准备工作？
赖睦：根据《预案》要求，省粮食局、省农发行、中储粮湖北分公司召开三家联席会议，对启动我省《预案》进行了认真研究和安排。中储粮湖北分公司成立了以总经理任组长的小麦最低收购价工作领导小组，在对今年我省小麦的生长情况、产量、商品量、收购量进行调查和预测，对全省粮食收储能力进行全面摸底的基础上，与有关部门协商并报经中国储备粮管理总公司审定，确定了全省小麦最低收购价委托收储库点。本着对国家负责、对农民负责、对收储库点负责的态度，湖北分公司制定了《最低收购价粮食收购入库流程基本规范》，规定了收购各环节的工作内容和要求，统一了收购单据。同时中储粮湖北分公司还按照预案的要求制定了《2006年执行小麦最低收购价委托收购合同》。5月29日，中储粮湖北分公司召开2006年小麦托市工作会议，全面部署托市工作。要求各中央储备粮直属库高度认识托市收购的重要意义，牢固树立政治意识和大局意识，做到思想认识到位，组织领导到位，仓容准备到位，协调服务到位，不折不扣地执行国家粮食宏观调控政策，切实做好今年小麦托市收购工作，为稳定小麦市场价格、保护种粮农民利益做出积极贡献
2006年小麦最低收购价收储库点名单
全省合计76
市、县 委托收储企业
武汉市 2
新洲区 新洲区粮食收储经销总公司
黄陂区 黄陂区粮食购销总公司
黄石市 3
市直黄石国家粮食储备库
大冶市大冶国家粮食储备库
阳新县阳新鄂东南国家粮食储备库
襄樊市9
襄城区襄城区欧庙粮食购销公司
樊城区太平店粮食购销公司
襄阳区襄阳国家粮食储备库
枣阳市枣阳国家粮食储备库
宜城市宜城国家粮食储备库
南漳县南漳县武镇粮油购销公司
谷城县庙滩粮食收储公司
保康县保康县城关粮食收储公司
老河口市 老河口国家粮食储备库
荆州市8
荆州区川店国家粮食储备库
沙市区泥港湖国家粮食储备库
江陵县郝穴国家粮食储备库
松滋市松滋国家粮食储备库
石首市 石首国家粮食储备库
公安县 公安国家粮食储备库
监利县 监利县粮食局西门渊粮库
洪湖市 洪湖国家粮食储备库
宜昌市8
市直宝塔河粮库
夷陵区 鸦雀岭粮食购销公司
枝江市 枝江国家粮食储备库
远安县 鸣凤粮食购销公司
兴山县 黄粮粮油公司
长阳县 磨市粮食收储公司
宜都市 台子堰粮食储备库
当阳市 当阳国家粮食储备库
十堰市7
市直十堰市粮油储备公司
丹江口市丹江口市国家粮食储备库
陨县陨县粮食收储公司
竹山县 竹山县粮食购销公司
郧西县 郧西县粮油收储公司
竹溪县 竹溪县粮油购销储运公司
房县房县粮食储备库
孝感市8
市直孝感胜利国家粮食储备库
应城市 应城国家粮食储备库
大悟县大悟国家粮食储备库
汉川市汉川国家粮食储备库
云梦县云梦县国家粮食储备库
安陆市中央储备粮安陆直属库
孝昌县孝昌国家粮食储备库
孝南区孝感国家粮食储备库
荆门市8
市直北郊国家粮食储备库
掇刀区余岭国家粮食储备库
东宝区子陵收储公司
沙洋县沙洋国家粮食储备库
钟祥市钟祥国家粮食储备库
钟祥双堰 国家粮食储备库
京山县 京山国家粮食储备库
京山罗店 储备库
鄂州市1
樊口国家粮食储备库
黄冈市 10
麻城市中央储备粮麻城直属库
红安县红安县永河粮食收储公司
黄州区黄州银盘山国家粮食储备库
团风县团风国家粮食储备库
浠水县浠水国家粮食储备库
罗田县罗田国家粮食储备库
英山县英山粮库
武穴市武穴国家粮食储备库
黄梅县黄梅城西国家粮食储备库
蕲春县蕲春国家粮食储备库
随州市5
市直随州国家粮食储备库
随州粮食储备公司
曾都区厉山粮食储备库
广水市广水市长岭粮管所
广水国家粮食储备库
仙桃市 2
永吉粮油购销公司
瑞泰粮油购销公司
潜江市 2
潜江国家粮食储备库
潜江巨鑫粮油集团公司
天门市 1
天门国家粮食储备库
中央储备粮直属库 2
中央储备粮荆门直属库
中央储备粮襄樊直属库
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